对于军队名号、戎服的改变调整，是立即就可以进行的事情。
当这个命令在西宁、岭南两卫执行的时候，遭到了这两卫士兵的抗议和不解。作为每一个士兵，都知道名号代表的是什么意思，如今说改就改，他们一下子接受不了。
哗变倒不至于，但骚动在所难免。
面对士兵们的骚动，除了用“菩萨心肠、霹雳手段”这个办法外，也无计可施了。
沈则思、彭瑾、袁焕三个人，召集了这两卫的中层兵将，做了大量的思想工作。动之以情晓之以理威之以势，废了九牛二虎之力，才平息了士兵们的骚动。
幸得有八万新士兵、愿意投诚的三万招讨司俘虏，在这个时候补充进西宁、岭南道两卫。因有新士兵加入，改号、改服趁着这个机会，改制事宜一步一步地推进。
正如沈华善先前计划的一样，精挑细选的三万人，成了虎贲营，直接听令于沈则敬；弓弩士兵、熟悉弩床操作的三万人，则组成了弓弩军，负责操作沈家兵器司制作出产的兵器；还有士兵各十万人，由袁焕和彭瑾带领，成了神策左军和右军。
这样的军队架构，并不成熟它只是一个雏形，针对现有的三十万兵力，而做出的安排。在沈华善和俞正道的构想中，这个架构，随着兵力的增多，必定会延伸、拓展。