在这之后，朱尔典便将注意力放在如何使清政府也同意将关税交给总税务司保管的事上了。恰在此时，清政府还没有偿还到期的英德借款，本息共计八万多英镑。朱尔典借着此事发难，要求清政府答应将全部关税交给总税务司来管。与此同时，安格联去见清朝大员胡惟德，怂恿他说服政府满足列强的要求。11月27日，清朝外务部通知朱尔典说，已吩咐总税务司采取措施支付到期的外债。不久外务部再次告知朱尔典，接受他的建议。根据协议，总税务司的税款保管权限扩大，它不仅能保管中央政府手中的关税，原本属于地方管理的税款也一并由它保管。清政府连花钱的权利也被剥夺了。
对近代中国最具“影响力”的洋人
从明朝开始，中央王朝逐渐厉行海禁，推行“片木不得下海”的闭关锁国政策，没有外贸往来也就不需要设立海关，更不会牵扯到进出口关税问题。鸦片战争后，清政府被逼着同其他国家交往。来华贸易的外国人越来越多，于是就有了设关卡的必要。英国人提出由他们来管理“来往之商人，加意约束”，用所收税银抵消清朝应付的战争赔款。不知其中厉害的清政府觉得这是个好法子，反正都是外国人的钱，收过来再付回去，大清国库不会被染指，何乐而不为呢！于是外国人轻而易举地就把持了中国海关。