（七）在国家保障义务教育经费的情况下，有些学校仍然存在乱收费现象。有的校长竟然伙同教育行政部门的官员挖空心思打义务教育保障经费的主意，在一些地方甚至出现对义务教育经费的“洗钱”活动。要防止有限的义务教育保障经费的流失，使经费有效发挥作用，就必须改变现有的学校管理权力机制。
有鉴于此，建议尽早建立公开、民主、清白的现代学校管理制度，其目标是：
（一）必须把学校从行政科层体系中解放出来。切实落实温家宝总理提倡的教育家办学，让中小学校长真正姓“教”，规范校长及教育管理工作者产生的程序，使他们从教育专业工作者中民主产生。在全国中小学全面实行校长民主产生的制度，全面采用竞聘上岗，废除校长终身制、常任制，并制定一系列措施，约束校长滥用职权，使校长由全校教师从有较好专业基础的教师中直接推选产生，然后由县级教育行政主管部门任命，全体教师对校长任期内的工作进行监督，重大决策由全体教师共同决定。
（二）扩大学校教学和管理工作的自主权。实化学校内部机构，科学规范学校规模，使学校每一个人或机构在法律法规和方针政策的范围内有与其工作职责相称的人权、财权、自主决策权，能灵活地、自主地、创造性地处理学校内部事务，能与社会形成多向的开放型的网络关系，能使社会各方面的变化和发展及早地转化为学校自身改革和发展的动力。